Comisia Europeană invită părțile interesate, cum ar fi producătorii primari, prelucrătorii, producătorii, comercianții cu ridicata, comercianții cu amănuntul, furnizorii de factori de producție să își împărtășească experiența în ceea ce privește acordurile care vizează atingerea obiectivelor de sustenabilitate în cadrul lanțurilor de aprovizionare agroalimentare.
Feedbackul acestora va ajuta Comisia să elaboreze orientări privind o nouă derogare care exceptează, în anumite condiții, acordurile privind sustenabilitatea în agricultură de la normele în materie de concurență.
Legislația UE interzice, în general, acordurile între întreprinderi care restrâng concurența, cum ar fi acordurile între concurenți care duc la prețuri mai mari sau la cantități mai mici. Cu toate acestea, Parlamentul European și Consiliul UE au adoptat recent o nouă derogare care permite astfel de restricții în acordurile din sectorul agricol, dacă acestea sunt indispensabile pentru atingerea unor standarde de sustenabilitate mai ridicate decât standardele obligatorii ale UE sau decât cele naționale. Această derogare este prevăzută în Regulamentul 1308/2013 privind OCP care face parte din politica agricolă comună a UE.
Acordurile ar trebui să urmărească anumite obiective de mediu, reducerea utilizării pesticidelor și a pericolului rezistenței la antimicrobiene și protecția sănătății și bunăstării animalelor. Părțile la acorduri ar trebui să fie producătorii agricoli care ar putea acționa împreună cu alți actori din lanțul de aprovizionare.
Consiliul și Parlamentul au solicitat Comisiei să publice, până la 8 decembrie 2023, orientări privind condițiile de aplicare a acestei derogări. Acestea vor contribui și la îndeplinirea mandatului Comisiei prevăzut în strategia de la fermă la consumator pentru a clarifica domeniul de aplicare a normelor privind concurența în cazul acțiunilor colective din sectorul agriculturii.
Comisia consultă părțile interesate pentru a înțelege tipurile de acorduri privind sustenabilitatea pe care părțile interesate le-au inițiat până în prezent sau ar dori să le inițieze, potențialele restricții ale concurenței care ar fi putut rezulta sau ar putea rezulta din astfel de acorduri, precum și posibilul impact al unei astfel de cooperări asupra ofertei, prețurilor, inovării și a altor elemente.
Prin urmare, Comisia solicită opiniile în special ale producătorilor primari și ale organizațiilor acestora, ale prelucrătorilor, ale producătorilor, ale comercianților cu ridicata, ale comercianților cu amănuntul, ale furnizorilor de factori de producție, precum și ale organizațiilor interprofesionale. Și alte părți interesate, precum analiști din sector, cadre universitare și organizații specializate în aspecte legate de sustenabilitatea în agricultură pot furniza contribuțiile lor.
Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte opiniile până la 23 mai 2022, pe site-ul web al Comisiei dedicat consultării. Comisia va examina cu atenție toate opiniile și va publica contribuțiile părților interesate, un rezumat al principalelor constatări și concluziile pe site-ul web al consultării. Comisia are în vedere organizarea unei consultări publice privind proiectul de orientări în 2023.
Context
Articolul 101 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) interzice acordurile între întreprinderi care restrâng concurența. Cu toate acestea, articolul 42 din TFUE prevede că normele de concurență se aplică în domeniul agriculturii numai în măsura stabilită de Parlament și de Consiliu. În contextul reformei politicii agricole comune pentru perioada 2023-2027, colegiuitorii au adoptat în 2021 o nouă derogare de la normele în materie de concurență pentru produsele agricole.
Noua derogare este prevăzută la articolul 210a din Regulamentul nr. 2021/2117, care modifică Regulamentul 1308/2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole. Dispoziția prevede că acordurile care vizează atingerea unui set de obiective de sustenabilitate prin aplicarea unor standarde mai ridicate decât cele prevăzute de dreptul UE sau de dreptul intern sunt permise cu condiția ca orice restrângere a concurenței care rezultă din astfel de acorduri să fie indispensabilă pentru atingerea obiectivelor în cauză. În plus, Comisia și autoritățile naționale de concurență au dreptul de a opri sau de a solicita modificări ale acordurilor privind sustenabilitatea, în cazul în care acest lucru este necesar pentru a împiedica excluderea concurenței sau în cazul în care se consideră că obiectivele prevăzute la articolul 39 din TFUE sunt puse în pericol.
