Pentru a asigura un trafic rutier mai sigur în întreaga Europă, Consiliul a adoptat astăzi pozițiile sale comune (abordări generale) cu privire la două propuneri ale Comisiei care fac parte din așa-numitul „pachet legislativ” privind siguranța rutieră, și anume modificarea sau abrogarea:
- directivelor din 2006 și 2022, precum și a regulamentelor din 2012 și 2018 privind permisele de conducere
- directivei din 2015 referitoare la schimbul transfrontalier de informații privind încălcările normelor de circulație care afectează siguranța rutieră
Directiva privind permisele de conducere
Propunerea Comisiei vizează îmbunătățirea siguranței rutiere și facilitarea liberei circulații a cetățenilor în cadrul UE. Propunerea ar trebui privită ca o revizuire completă a directivei existente, întrucât ultima reformă majoră a avut loc în 2006 și a trebuit să fie transpusă de statele membre până în 2013. Propunerea introduce patru elemente principale noi în regimul actual:
- un regim european pentru conducătorii auto începători, care permite conducerea însoțită după obținerea unui permis la vârsta de 17 ani
- condiții mai stricte în ceea ce privește condusul pentru conducătorii auto începători în primii 2 ani (sau mai mulți, în funcție de normele statelor membre) după obținerea permisului
- un permis de conducere mobil ca parte a portofelului european pentru identitatea digitală și
- utilizarea autoevaluărilor ca filtru pentru examinarea medicală a capacității conducătorului auto.
Direcția generală a propunerii Comisiei a fost menținută în poziția comună a Consiliului. Cu toate acestea, Consiliul a adus mai multe modificări propunerii Comisiei, ce pot fi rezumate după cum urmează:
- menținerea caracterului voluntar al reducerii perioadelor de valabilitate pentru permisele de conducere ale persoanelor în vârstă
- o prezentare mai clară a verificării capacității fizice și mentale de a conduce, înainte de eliberarea și reînnoirea permiselor de conducere, pe baza diferitelor sisteme dezvoltate în statele membre
- alinierea elementelor tehnice pentru permisele de conducere mobile la revizuirea regulamentului privind identitatea digitală (eIDAS) și o mai bună legătură între adoptarea actelor de punere în aplicare și obligația statelor membre privind punerea în aplicare
- orientări mai detaliate pentru evaluarea de către Comisie a cadrului de siguranță rutieră al țărilor terțe
- detalierea cerințelor privind însoțitorul în cadrul regimului de conducere însoțită, cu caracter obligatoriu numai pentru permisul de conducere categoria B
- reformularea condițiilor pentru perioada de probă, având în vedere competențele și practicile consacrate ale statelor membre
- posibilitatea ca cetățeanul să susțină un examen teoretic, în anumite condiții, în statul membru de cetățenie, atunci când acesta este diferit de statul membru de reședință, dar nicio astfel de opțiune pentru testul practic
Directiva referitoare la schimbul transfrontalier de informații privind încălcările normelor de circulație care afectează siguranța rutieră
Propunerea urmărește să asigure faptul că conducătorii auto nerezidenți respectă normele de circulație atunci când conduc în alte state membre.
Direcția generală a propunerii Comisiei a fost menținută de către Consiliu. Cu toate acestea, Consiliul a adus mai multe modificări propunerii, vizând în principal clarificarea domeniului de aplicare și a definițiilor actului juridic. Acest lucru implică, printre altele:
- introducerea conceptului de „persoană în cauză” și clarificarea rolurilor și a responsabilităților punctelor naționale de contact și ale autorităților competente
- adăugarea mai multor infracțiuni la propunerea Comisiei, cum ar fi cazurile de nerespectare a normelor sau restricțiilor de acces ale vehiculelor la trecerile la nivel cu calea ferată, precum și cazurile de părăsire a locului accidentului
- clarificări suplimentare cu privire la diferitele proceduri legate de accesarea datelor privind înmatricularea vehiculelor și la diferitele opțiuni prin care autoritățile competente pot solicita asistență reciprocă pentru a se asigura că persoana în cauză este identificată și că notificarea privind încălcarea normelor de circulație ajunge la locul potrivit și în vederea unei mai bune aplicări a amenzilor rutiere
- instituirea tuturor garanțiilor necesare pentru a proteja drepturile fundamentale ale conducătorului auto sau ale oricărei alte persoane în cauză
Etapele următoare
În urma adoptării de astăzi a mandatelor de negociere ale Consiliului (abordări generale), viitoarea președinție poate iniția discuții cu Parlamentul European („triloguri”) cu privire la aceste dosare legislative majore.
Informații generale
În cadrul de politică al UE privind siguranța rutieră 2021-2030, Comisia și-a reluat angajamentul față de obiectivul ambițios de a se ajunge la aproape niciun deces și nicio vătămare gravă pe drumurile din UE până în 2050 („Viziunea zero”), precum și față de obiectivul pe termen mediu de a se reduce decesele și vătămările grave cu 50% până în 2030. Cu toate acestea, conform celor mai recente date ale Comisiei, numărul deceselor cauzate de accidente rutiere a crescut cu 4% între 2021 și anul trecut. Această cifră este continuare cu 9% sub nivelul de dinainte de pandemie, dar ritmul îmbunătățirilor nu este suficient pentru a se atinge obiectivele menționate mai sus.
Ambele propuneri fac parte din „pachetul privind siguranța rutieră”, adoptat de Comisie la 1 martie 2023, care cuprinde și o propunere nouă, privind decăderea din dreptul de a exercita funcția de conducător auto, potrivit căreia decădere survenită într-un stat membru conduce la acțiuni ulterioare ale statului membru care a eliberat permisul de conducere.
