În ședința de Guvern a fost aprobat proiectul de Ordonanță de urgență propus de Ministerul Finanțelor, care cuprinde un set de măsuri pentru sprijinirea pregătirii pentru iarnă a localităților, eficientizarea utilizării resurselor bugetare existente, facilitarea plății facturilor restante, asigurarea continuității finanțării serviciilor publice esențiale, a investițiilor și întărirea disciplinei cheltuielilor, pentru a preveni acumularea de noi obligații de plată fără acoperire bugetară.
Pachetul răspunde unor probleme concrete identificate la nivelul administrației centrale și locale: facturi restante pentru lucrări executate, fonduri rezervate care nu pot fi utilizate în ritmul necesar, dificultăți de finanțare a termoficării în sezonul rece și termene care trebuie adaptate pentru finalizarea operațiunilor de plată aferente PNRR. Proiectul include și preluarea unor investiții spitalicești în Programul Sănătate 2021–2027, deblocarea primelor de carieră didactică și extinderea metodelor de valorificare a bunurilor intrate în proprietatea privată a statului, precum și eliminarea, de la 1 noiembrie 2026, a taxei logistice pentru coletele extracomunitare, înlocuită de noile taxe europene aplicabile acelorași fluxuri.
Măsurile sunt propuse într-un context în care România trebuie să gestioneze simultan presiuni importante asupra cheltuielilor publice, obligații de plată acumulate și necesitatea continuării investițiilor, cu respectarea țintei de deficit bugetar de 6,2% din PIB pentru 2026.
Măsurile vin în continuarea eforturilor de consolidare fiscală și urmăresc evitarea acumulării unor noi obligații de plată fără acoperire, concomitent cu introducerea unor mecanisme care permit utilizarea mai eficientă a fondurilor deja aprobate.
„Această ordonanță răspunde la trei urgențe concrete. Prima: nicio localitate nu trebuie să intre în iarnă fără soluții de finanțare pentru energia termică — deschidem accesul la împrumuturi bancare garantate de autoritățile locale, iar pentru cele fără acces la credit, la împrumuturi rambursabile din veniturile din privatizare, fără subvenții noi de la buget. A doua: închiderea PNRR nu trebuie să blocheze plățile — prelungim termenele de verificare și plată a cererilor de transfer și evidențiem distinct, în buget, sumele necesare finalizării proiectelor, astfel încât facturile pentru lucrările executate să fie plătite la timp, iar obligațiile rămase să fie cunoscute și programate corect. A treia: eliminăm, de la 1 noiembrie, taxa logistică pentru colete — odată cu intrarea în vigoare a noilor taxe europene, menținerea unei taxe naționale paralele ar fi însemnat o dublă impunere pe aceleași fluxuri, iar sumele încasate după această dată se restituie integral. Gestionăm cu rigoare fiecare leu, dar rigoarea înseamnă și ca banii să ajungă la timp acolo unde statul îi datorează“, a declarat ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare.
Menținerea acestei traiectorii presupune un control riguros al cheltuielilor în ultimele luni ale anului, dar și capacitatea de a interveni asupra blocajelor care afectează plățile și implementarea proiectelor deja angajate.
Soluții de finanțare pentru operatorii de termoficare, fără noi subvenții bugetare
Proiectul vizează și soluții de finanțare pentru autoritățile locale și operatorii de termoficare care întâmpină dificultăți în asigurarea resurselor necesare achiziției combustibilului pentru sezonul rece 2026–2027.
Măsura urmărește prevenirea unor dificultăți de funcționare a sistemelor de termoficare cauzate de lipsa lichidităților pentru achiziția combustibilului, prin instrumente de finanțare rambursabile, nu prin introducerea unor noi scheme de subvenționare de la bugetul de stat.
Sunt prevăzute două mecanisme complementare:
- Posibilitatea autorităților locale de a garanta, până la 31 martie 2027, împrumuturi bancare contractate de operatorii de termoficare din subordine, pentru achiziția de combustibil respectiv de a contracta direct împrumuturi, până la 31 decembrie 2026, atunci când operează serviciul.
- Reluarea mecanismului prin care Ministerul Finanțelor poate acorda împrumuturi din venituri din privatizare, prin Trezoreria Statului, în limita unui plafon total de 300 de milioane de lei. Solicitările pot fi depuse până la 31 decembrie 2026, împrumuturile pot fi contractate în anii 2026–2027, iar documentele prevăzute prin ordin al ministrului finanțelor se transmit electronic până la 31 decembrie 2026 inclusiv.
Aceste împrumuturi vor putea fi utilizate pentru producerea, transportul, distribuția și furnizarea agentului termic, inclusiv pentru achitarea facturilor restante și acoperirea pierderilor induse.
Finanțările vor avea caracter rambursabil, cu scadențe între 1 și 10 ani și posibilitatea unei perioade de grație de 12 luni la rambursarea principalului. Dobânda va rămâne fixă pe durata împrumutului, fiind calculată pe baza ROBOR la 3 luni, la care se adaugă o marjă de 1, 1,5 sau 2 puncte procentuale, în funcție de scadență.
Valoarea maximă care poate fi autorizată pentru o unitate administrativ-teritorială va fi de 75 de milioane de lei dacă sistemul deservește cel puțin 80.001 locuințe, respectiv 25 de milioane de lei dacă deservește cel mult 80.000 de locuințe.
Acordarea împrumuturilor va respecta condițiile legale de autorizare și legislația în domeniul ajutorului de stat. Pentru împrumuturile din venituri din privatizare sunt necesare avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale și lipsa restanțelor la împrumuturile contractate anterior din aceeași sursă.
