Republica Moldova ar putea închide provizoriu 25 de capitole de negociere cu Uniunea Europeană în 2027, potrivit unei foi de parcurs a Comisiei Europene, obținute de TVR Moldova. Documentul stabilește un calendar orientativ: nouă capitole sunt vizate pentru prima jumătate a anului, iar alte 16 pentru a doua. Fiecare etapă depinde însă de îndeplinirea condițiilor de către Chișinău și de acordul statelor membre. Executivul european consideră totodată că Republica Moldova a îndeplinit condițiile pentru deschiderea ultimelor două grupuri de capitole de negociere până la sfârșitul anului 2026, transmite tvrmoldova.md.
Comisia Europeană a pregătit o foaie de parcurs pentru următoarea etapă a negocierilor de aderare a Republicii Moldova. Documentul, obținut de TVR Moldova, prezintă pentru prima dată un calendar orientativ al capitolelor care ar putea fi închise provizoriu în cursul anului 2027. Foaia de parcurs însoțește pachetul de extindere pentru 2026 și este distinctă de raportul anual privind progresele Republicii Moldova și de cele trei foi de parcurs de reformă adoptate de autoritățile de la Chișinău.
Nouă capitole în prima jumătate a anului 2027, alte 16 în a doua
Potrivit calendarului propus de Comisia Europeană, în prima jumătate a anului 2027 ar putea fi închise provizoriu nouă capitole de negociere:
● Cercetare și dezvoltare științifică;
● Educație și cultură;
● Libera circulație a capitalurilor;
● Dreptul proprietății intelectuale;
● Transformare digitală și mass-media;
● Uniunea vamală;
● Pescuit și acvacultură;
● Relații externe;
● Politică externă, de securitate și apărare.
● Pentru a doua jumătate a anului, documentul identifică alte 16 capitole:
● Dreptul de stabilire și libertatea de a presta servicii;
● Politica economică și monetară;
● Politica socială și ocuparea forței de muncă;
● Libera circulație a mărfurilor;
● Libera circulație a lucrătorilor;
● Dreptul societăților comerciale;
● Politica în domeniul concurenței;
● Servicii financiare;
● Protecția consumatorilor și a sănătății;
● Fiscalitate;
● Politica privind întreprinderile și industria;
● Transporturi;
● Rețele transeuropene;
● Energie;
● Mediu și schimbări climatice;
● Siguranța alimentelor, politici veterinare și fitosanitare.
Comisia precizează însă că foaia de parcurs nu reprezintă o decizie de închidere a capitolelor și nu garantează respectarea termenelor. Calendarul poate fi revizuit în funcție de ritmul reformelor.
În document se menționează explicit: „All 35 chapters and cluster 1 of the accession negotiations remain to be closed.” Traducere: „Toate cele 35 de capitole și clusterul 1 al negocierilor de aderare rămân de închis.”
Închiderea provizorie a unui capitol înseamnă că Uniunea Europeană a verificat îndeplinirea criteriilor de negociere pentru domeniul respectiv și că au fost convenite eventualele măsuri tranzitorii. Procesul de monitorizare continuă însă până la finalizarea negocierilor de aderare.
Comisia cere deschiderea ultimelor două clustere până la sfârșitul anului
Un alt obiectiv al foii de parcurs este deschiderea ultimelor două grupuri de capitole de negociere: clusterul 4, privind agenda verde și conectivitatea durabilă, și clusterul 5, referitor la resurse, agricultură și coeziune.
Comisia Europeană afirmă explicit: „The Commission considers that Moldova has met the necessary conditions.” „Comisia consideră că Republica Moldova a îndeplinit condițiile necesare.” Executivul european îndeamnă conferința de aderare să depună toate eforturile pentru deschiderea acestor două clustere până la sfârșitul anului 2026.
Republica Moldova are deja deschise formal patru dintre cele șase grupuri de capitole: elementele fundamentale, piața internă, competitivitatea și creșterea incluzivă, precum și relațiile externe. Deschiderea ultimelor două clustere ar permite continuarea negocierilor în toate domeniile, însă decizia trebuie adoptată de statele membre ale Uniunii Europene.
Statul de drept, o condiție esențială pentru următoarea etapă
Înainte ca negocierile pe capitole individuale să poată fi închise provizoriu, Republica Moldova trebuie să îndeplinească și criteriile intermediare privind statul de drept.
Comisia consideră că autoritățile de la Chișinău au avansat semnificativ în pregătirea pentru îndeplinirea acestora.
„The Commission considers that Moldova is well advanced in its preparations to meet the interim benchmarks.” Traducere: „Comisia consideră că Republica Moldova se află într-un stadiu avansat al pregătirilor pentru îndeplinirea criteriilor intermediare.”
Executivul european anunță că va transmite Consiliului Uniunii Europene raportul său de evaluare, împreună cu proiectul poziției comune intermediare, pentru examinare de către statele membre.
Această etapă este importantă deoarece, potrivit metodologiei de extindere, progresele în domeniile fundamentale, în special în justiție și statul de drept, determină ritmul general al negocierilor.
Raportul anual: progrese în justiție, dar probleme privind eficiența instanțelor
În paralel cu foaia de parcurs, Comisia Europeană a evaluat reformele realizate de Republica Moldova în perioada 1 septembrie 2025 – 1 septembrie 2026.
În domeniul justiției, raportul constată progrese bune, inclusiv în evaluarea externă a judecătorilor și procurorilor și în consolidarea instituțiilor de autoadministrare judecătorească.
Totuși Comisia atrage atenția asupra numărului mare de posturi vacante, duratei excesive a unor proceduri judiciare și necesității îmbunătățirii eficienței instanțelor.
Curtea Supremă de Justiție nu funcționează încă la capacitate deplină, în pofida numirilor efectuate, ceea ce afectează activitatea instanței. Printre recomandări se numără finalizarea procedurilor de evaluare și numire, consolidarea capacității instituțiilor judiciare și reducerea duratei proceselor.
Combaterea corupției: mai multe dosare, dar sunt necesare condamnări definitive
În combaterea corupției, Comisia constată progrese bune și îmbunătățirea bilanțului instituțiilor, inclusiv creșterea numărului de trimiteri în judecată.
Evaluarea este însă însoțită de o rezervă importantă: „More efforts are needed to proactively investigate corruption, and translate investigations into convictions, including at high level.” „Sunt necesare eforturi suplimentare pentru investigarea proactivă a corupției și transformarea investigațiilor în condamnări, inclusiv la nivel înalt”, arată raportul. Comisia recomandă consolidarea capacității instituțiilor anticorupție, îmbunătățirea cooperării dintre acestea și asigurarea unor rezultate concrete în dosarele de corupție la nivel înalt.
Raportul semnalează și faptul că mai mulți indicatori privind guvernanța și justiția au înregistrat o ușoară deteriorare față de 2024, în contextul monitorizării Programului național de integritate și anticorupție.
Parlamentul: îngrijorări privind noile reguli legislative
Raportul analizează și activitatea Parlamentului Republicii Moldova. Comisia consideră că legislativul își exercită atribuțiile, în general, în mod eficient, dar consemnează îngrijorările exprimate de opoziție și societatea civilă în legătură cu noul Cod privind organizarea și funcționarea Parlamentului, adoptat în aprilie 2026.
Acestea privesc interdicția deputaților de a trece dintr-un grup parlamentar în altul și lipsa unor garanții împotriva utilizării excesive a procedurilor de urgență.
Comisia recomandă consolidarea mecanismelor de control parlamentar, a normelor de integritate și a transparenței procesului legislativ.
Administrația publică: reformele avansează, dar trebuie finalizate
În reforma administrației publice, Republica Moldova a înregistrat progrese bune, potrivit evaluării Comisiei. Executivul european recomandă finalizarea reorganizării transparente a instituțiilor publice centrale și continuarea reformei administrației locale, inclusiv prin consolidarea capacității administrative și asigurarea unui nivel adecvat de autonomie fiscală. Raportul menționează relansarea reformei administrației locale, dar subliniază că rezultatele aplicării acesteia trebuie încă demonstrate.
Economia: creștere modestă și vulnerabilități structurale
În domeniul economic, evaluarea este mai rezervată. Deși economia Republicii Moldova a crescut cu 2,4% în 2025, ritmul de creștere a încetinit în prima jumătate a anului 2026, pe fondul presiunilor externe și energetice. Comisia semnalează deficitul ridicat de cont curent, presiunile asupra finanțelor publice, investițiile insuficiente și problemele persistente în administrarea întreprinderilor de stat.
Participarea redusă pe piața muncii, economia informală și deficitul de competențe profesionale continuă să afecteze competitivitatea. Bruxellesul recomandă menținerea sustenabilității fiscale, îmbunătățirea eficienței cheltuielilor publice, diversificarea exporturilor și atragerea investițiilor.
Energie, digitalizare și politică externă: domenii cu evaluări favorabile
Comisia evidențiază progrese importante în sectorul energetic, inclusiv în integrarea piețelor și reducerea dependenței de resursele energetice rusești. Totuși, sunt necesare investiții și reforme suplimentare pentru integrarea deplină în piața europeană.
În transformarea digitală, raportul consemnează avansarea serviciilor publice electronice și armonizarea cadrului legislativ, dar recomandă consolidarea securității cibernetice și continuarea alinierii la normele europene.
Educația și cercetarea au înregistrat, de asemenea, progrese bune, însă persistă probleme legate de investiții, infrastructură și adaptarea competențelor la cerințele economiei.
În politica externă, de securitate și apărare, Comisia constată progrese foarte bune, evidențiind alinierea Republicii Moldova la politica externă a Uniunii Europene și consolidarea cooperării în domeniul securității. În schimb, agricultura, mediul și unele domenii economice continuă să necesite reforme structurale și consolidarea capacității administrative, chiar dacă au înregistrat progrese în perioada evaluată.
Obiectivul anului 2028: ambițios, dar realizabil
Autoritățile de la Chișinău și-au propus să încheie provizoriu negocierile de aderare până la începutul anului 2028. Comisia Europeană consideră acest obiectiv ambițios, dar realizabil, cu condiția continuării reformelor și a îndeplinirii criteriilor stabilite.
Foaia de parcurs pentru 2027 oferă, astfel, o succesiune orientativă a etapelor de negociere, însă aplicarea calendarului va depinde atât de rezultatele obținute de Republica Moldova, cât și de deciziile adoptate de statele membre ale Uniunii Europene.
Comisia Europeană apreciază că, în prezent, există un echilibru între progresele înregistrate de Republica Moldova în domeniul statului de drept și avansarea negocierilor în celelalte capitole. În documentul privind politica de extindere pentru 2026, executivul european reafirmă sprijinul pentru obiectivul Chișinăului de a încheia provizoriu negocierile de aderare până la începutul anului 2028. „Comisia se angajează să sprijine acest obiectiv, care este ambițios, dar realizabil, cu condiția ca Republica Moldova să mențină ritmul actual al reformelor”, se arată în document. Pentru a orienta următoarele etape ale negocierilor, Comisia propune și o foaie de parcurs pentru anul 2027. Preluare tvrmoldova.md
